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各相關企業：
為進一步規范國有企業工業項目招標活動，強化招投標進場管理，提高招標采購效率，根據《招標投標法》《湖南省公共資源交易監督管理辦法》（省政府令第295號）《湖南省公共資源交易目錄（2019年版）》等規定，現就規范我省工業項目招標進場交易有關事項通知如下：
一、科學合理確定進場交易項目
招標活動啟動前，各相關企業應按以下原則科學合理確定交易方式。
（一）依法必須招標工業項目必須進場交易。根據《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第16號，以下簡稱“16號令”）和《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）規定，依法必須招標的工業項目相關的設備（材料）采購，服務（含勘察、設計、監理等服務）、施工、設計施工總承包等項目，應當按照 “應進必進”的原則全部在省、市公共資源交易中心進行交易。
（二）非工程類項目參照工程項目限額標準自愿進場交易。與國有企業生產生活相關的原料、服務、物資等非工程類項目的采購，可參照16號令限額標準，對單項合同達到限額以上標準的項目，由招標人自愿選擇是否進入公共資源交易中心交易。選擇進場交易的，須按照規定實施全流程電子化交易。
（三）限額標準以下項目原則上不進場交易。為節約行政資源和交易資源，未達到16號令限額標準的項目，不再進入公共資源交易中心進行交易，由企業自行選擇采購方式。企業可靈活采用競爭性談判、詢價、比選等競爭性方式自行采購，或建立供應商庫、服務商庫，簡化采購程序，提高采購效率。
二、全面落實全流程電子化交易制度
各企業應嚴格執行《關于全面推行工業項目電子化招投標和試行標準招標文件范本的通知》（湘發改法規〔2020〕171號）。自2020年4月起，凡是在省公共資源交易中心進場交易的工業項目全部采取全流程電子化交易。招標文件的編制與備案、場地預訂、交易信息發布、投標文件的編制、投標保證金或擔保的遞交、開標、評標、中標通知書打印等全部在電子平臺上進行，不再受理線下招標項目，并同步推行網上不見面開標。嚴禁通過“場外交易”、“線下交易”等形式規避依法必須招標項目的電子招投標。發布招標公告時，招標文件應作為附件一并公開發布。
三、進一步提高招標工作管理水平
（一）科學合理編制招標文件。各企業要通過加強內部管理，提高招標文件編制水平。依法必須招標的工業項目，必須嚴格按照我委發布的工業項目標準設備（材料）采購、標準服務、標準施工、標準設計施工總承包（EPC）等4個范本編制招標文件。為從源頭上減少圍標串標行為的發生，評標辦法應遵循低價優先的原則，在招標文件范本提供的評標辦法中科學合理選擇評標辦法。標準文件范本已植入省公共資源交易中心交易系統，具體文本可登錄湖南省招標投標監管網下載。
（二）切實加強業主評委管理。對于技術簡單、金額不大的項目，鼓勵企業不派業主評委。確需選派業主評委的，應選擇具有經濟、技術等專業知識背景，具備擔任評委任職條件的人員擔任業主評委。業主評委應嚴格遵守評標規則，公開、公平、公正對待所有投標人。對存在發表傾向性、歧視性言論和存在刻意壓分等違法違規行為的業主評委，行政監督部門將按相關規定進行行政處罰，納入公共資源交易領域黑名單并實施聯合懲戒。
（三）不斷提高工作人員能力水平。各相關企業應當加強對從事招標工作人員的培訓，以專題培訓結合日常自學等多種途徑，不斷提高隊伍素質。我委將指導省招投標協會適時開展招標業務培訓，重點加強政策法規學習，切實提高招標工作能力水平。
各相關企業要高度重視招標工作，依法依規開展招標活動，切實有效維護招投標正常秩序。對于招投標過程中發現的問題或改進建議，可及時向我委法規處反饋。
聯系人：賈曉木，0731-89991040
湖南省發展和改革委員會
2020年4月7日
本文件轉自：湖南省發展和改革委員會
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